【述评】五月的电力：改革与重压并行

５月，改革和压力成为这个月的两大主题，几个标志性事件为这两大主题赋予了节点性的意义，使改革更具突破性，发展更具内涵性。同时，电力行业的外部压力在这个月突然增加，改革与重压并行，勾勒出了极富深意的５月。

５月６日，我国首个电力多边交易市场在内蒙古正式启动，成为我国电价形成机制市场化改革的重要突破。

这次突破具有里程碑意义，它是对电网企业传统观念的一大挑战，将电力用户作为购电主体引入市场，电网公司主动放弃了独家购电、独家售电的特权。

５月６日，那声厚重的鸣锣开市声中，我国沉寂多年的电力改革，就这样在一个局部市场“启航”。

实际上，在此之前，从东北区域到华东区域，我国的电力交易市场曾多次寻求突围，可谓历经坎坷。

往者不可谏，来者犹可追。为何内蒙古这个并非我国电力市场建设中第一个吃螃蟹的地区，却成为了第一个“捅破窗户纸”的地区？

存在即有其合理性。每一次历史的跳跃背后都有其存在的缘由。内蒙古电网是全国唯一一家独立的省级电网，对于个体而言，内蒙古自治区政府显然有着绝对的调控能力，各种反对声音在政府强有力的推动下已经不足以左右事件本身。

一个不容忽视的原因是，改革者以他们的勇气，并未在意一时一地的得失，而是将眼光放在了更为长远的未来，并用事实证明，改革不仅不会减少蛋糕，反而会增加蛋糕，最终让各方都能共享改革发展的成果。

同样是关于改革的消息，５月１７日，福建省电力直接交易试点方案获批。

之后数日，国家发展改革委一次性批复核定了浙江、江苏、重庆三省市电力用户与发电企业直接交易试点输配电价。

不同以往的是，这次是一揽子批复了福建全省的直接交易试点方案，打破了之前点对点批复华能伊敏电厂和辽宁抚顺铝厂的交易方案，并且此次将行业由电解铝扩大到了钢铁、玻璃、化工等领域，力度大，范围广，集中度高，为大用户直供电铺平了道路。

乐观看来，无论是多边交易还是对输配电价的核定，其实际意义更重要的在于一种递进，它将对正在酝酿的电价改革，甚至于正在大力推进中的电力市场化建设释放良性信号……

在改革有所突破的同时，电力行业的外部压力骤增。５月２１日，国家能源局与２６个省市区政府签订关停小火电机组责任书，要求确保今年三季度前关停１０００万千瓦小火电机组。同样在５月，三部委联合下发全面清理高耗能企业优惠电价的通知，并开始部署全国范围内启动力度空前的节能减排电价大检查。

对于以电量、电价为生命线的电力行业而言，节能减排电价检查到底是福还是祸？

电价检查和关停小机组，都是为了完成国家确定的“十一五”减排任务。在这一目标的指引下，电价也与国家的产业政策愈加紧密地结合在一起，成为了宏观调控的工具。力度空前的节能减排电价大检查或将让高耗能行业面临重新洗牌，而对电力企业而言，目前需要做好准备，以务实的态度迎接全国电价大检查。

实际上，电力行业早已经完成了“十一五”关停小火电的目标任务，此次关停１０００万千瓦是在提前超额完成基础上的追加，更多的是电力企业承担起了比经济责任更为宽泛的社会责任。

为何在超额完成任务的电力行业还能如此继续加压？

应当看到，无论今天的外部整体经济环境还是电力运行环境都优于过去。缺电，便无法继续推进市场交易。装机不足，整合和结构调整便会大打折扣。电力工业经过多年的发展，已经迎来了一个较为宽松的环境，电力装机的富余和相对缓和的电力市场，都已经能够满足我国经济发展的总体需求，这种发展恰恰在近

期达到了一个由量变到质变的临界点。因此，无论是电力行业的相关改革思路，还是重压下的结构调整步伐，都在这个５月焕发出了生机和活力。

这是大环境使然，改革和重压也恰恰为电力行业转变发展方式创造着新的契机。

来源：中国电力新闻网