电企实施合同能源管理助节能

国务院办公厅日前转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。有关专家认为，《意见》的出台，对电力企业的节能减排是个福音，电力企业实施合同能源管理的天地将更为广阔。

发电企业 节能服务公司的中流砥柱

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。１９９８年，在世界银行、全球环境基金的支持下，“中国节能促进项目”开始实施，分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入我国。至２００９年，全国节能服务公司约５０２家，共实施节能项目４０００多个，总投资２８０亿元，完成总产值５８０多亿元，形成年节能能力１３５０万吨标准煤。节能服务产业从业人员由２００８年年底的６．５万人增加到１１．３万人，增幅达７４％。

节能服务公司，又称能源管理公司，它与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。

在目前５００多家全国节能服务公司中，发电企业和电力辅业公司组建的节能服务公司是生力军。中央发电集团大都有自己的节能公司在运营，这些节能服务公司技术实力、经济实力雄厚，发挥着重要的节能减排作用。如国电科技环保集团有限公司、中电投远达环保工程有限公司等。

２００７年８月，国电科技环保集团有限公司和江西新余发电有限责任公司以合同能源管理方式推进２×２０万千瓦机组节能减排。这也是当时以合同能源管理方式进行节能减排的国内最大项目。项目实施后，机组可超铭牌出力４万千瓦，供电煤耗可降低３５克／千瓦时，并且降低氮氧化物排放水平。按照年利用小时数４５００小时计算，可实现年节约标准煤７万多吨，减少燃油消耗４００多吨。

电网企业 为用户和节能服务公司牵线搭桥

据了解，国外公用事业电力公司以开办能源服务公司、与节能服务公司合作等多种模式进行节电，不仅能够弥补因节电而引起的销售收入减少，还可以提高供电服务质量，改善在电力供应市场中的竞争地位。但是由于我国供电企业的功能、经营机制和电力市场培育状况所决定，电网企业在合同能源管理上最能发挥作用的方式是为用户和节能服务公司牵线搭桥。

在南方电网，广东江门供电局将合同能源管理作为节能服务的重要创新工作，并将其引入到个性化服务当中，为节能工作提供了借鉴经验。

江门新会一家纸箱厂的１０千伏配电房安装了一台４２０千伏安ＳＪ３型高耗能变压器，配电变压器处于轻载状态，每月功率因数电费达到７０００多元、变压器损耗电费１０００多元。对此，该公司有着较强的节能改造意愿，但是因为缺少资金一直未进行节电改造。

江门供电局引导客户选择了一家节能服务公司，签订节能服务合同开始进行节电改造，改造工程造价为５５０００元。根据合同约定，节能改造后，企业将分期从节能收益中每月支付工程款项５５００元，期限为１０个月。预计扣除每月支付的工程改造款项后企业还能分享约３７％的节电效益。

改造项目完成后，数据显示实际效果好于预期，客户每月节省电费合计１０８７７元，节能服务公司合同期内实际分享节电效益５１％，客户分享４９％，１０个月后全部效益归企业所有。

在云南曲靖供电局的牵线搭桥下，一汽红塔集团与能源服务公司签订合同能源管理模式的节能服务合同，要求对其装焊车间冷却塔循环水泵进行变频调节改造，实现节电目标。改造项目实施后，供电局先后三次进行了测试，项目改造后平均节电率为３１．７８％，若按设备年利用小时３０００小时计算，年节省电量为１３３４７０千瓦时，按综合电价０．５元／千瓦时计算，每年可节省电费６６７３５元。

政策扶持 电力企业大有可为

虽然我国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低，难以适应当前推进节能工作的需要。主要存在的问题和障碍包括融资困难、税收政策有待完善、缺乏政策支持、预算支出科目不明确及会计实务处理不统一等。

这次转发的《意见》出台了一系列对节能服务企业的扶持政策。主要有：一是将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。二是实行税收优惠政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税等。三是完善会计处理制度，政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支；事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出；企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能合理区分单独计量的，按照国家统一的会计准则制度处理。四是进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。

到目前为止，我国电力行业在节能减排方面已采取了诸多措施，如节能调度、上大压小、以大代小等，取得了较好的节能减排效果。我国节能减排工作任重道远，在能源市场发展空间良好的前提下，任何服务于节能的项目都是前景光明的。合同能源管理的灵魂就是双赢与节能，《意见》的出台，解决了节能服务公司发展中遇到的瓶颈问题，电力企业应该大有可为。

来源：云南电力新闻网