电力行业仍需适度超前发展

前三季度，全国电力消费逐月回暖，在持续8个月负增长后，6月当月首次出现真正意义上的正增长，8月份实现累计电量正增长，9月份增速超过10%。

记者日前从中国电力企业联合会获悉，今年前三季度全国电力工业运行平稳，各项指标继续好转。

受宏观经济环境影响，前三季度全国电量需求增速较低，但发电装机继续保持较快增长，输变电能力进一步提高，来水和电煤供应情况总体较好，电力供应能力整体较为充裕。电网备用充足，输送效率提高，电力供需总体平衡有余。其中，华东、南方电网供需基本平衡，存在少量错避峰，华北、华中电网电力供需平衡有余，西北、东北电网电力富裕较多。

中电联预测，四季度全国电力需求仍能延续良好势头，其中各月用电量增速会达到15%以上，2009年全年电量增长在4%左右。

发电量持续回升

今年以来，全国发用电市场持续回升，发电量增速已从2008年11月的最低值-9.6%，回升到6月的5.2%、8月的9.3%和9月的9.5%。特别是三季度各月发电量均创新高，9月份是除迎峰度夏的6~8月外首次超过3000亿千瓦时的一个月。1～10月，全国规模以上电厂发电量29629.99亿千瓦时，比去年同期增长3.2%。

基建新增装机规模继续保持较高水平。前三季度，新增生产能力（正式投产）4912万千瓦，比上年同期少投产736万千瓦。新增火电装机以30万及以上机组为主，单机容量60万千瓦及以上占新投产火电机组总容量的56.91%；新投产单机容量30万千瓦及以上火电机组占全部新投产火电机组容量的89.81%；全国投产火电超超临界百万千万机组五台。

电网投资比例继续加大，电源投资结构加快优化。1~10月，电源基本建设完成投资2323.42亿元；电网基本建设完成投资2487.72亿元，占电力基本建设投资的52.33%；火电投资占电源投资的41.63%，投资比重进一步降低；全国6000千瓦及以上电厂发电设备容量80582万千瓦，同比增长9.4%。

今年以来，发电量逐步回升导致全国发电设备利用小时降幅明显收窄，4~6月分别比上年同期低58、44、24小时，7月份与上年持平，8、9月份则略高于上年同期水平。

煤供需总体平衡，市场煤价稳重略升。9月底全国直供电厂电煤库存2957万吨，较去年同期下降约490万吨，平均可用天数16天，略低于上年同期。电煤市场价格总体平稳，8月以来价格出现小幅上升。

进口电量大增，出口电量微增。前三季度，进口电量33亿千瓦时，同比增长20.06%；出口电量135亿千瓦时，同比增长3.91%。

“关小”成绩超过历年。根据国家能源局统计认定，前三季度，全国共关停小火电机组2333万千瓦。考虑关停小火电机组等因素，9月底，全国全口径发电设备容量8.3亿千瓦。

用电量增速企稳回升

中电联分析指出，当前全社会用电量增速自高位快速回落后已企稳回升。其中，第二产业用电逐步恢复，其它产业用电平稳快速增长。

今年以来，大部分地区、大部分行业企业逐步恢复生产，加上气候等因素，发用电量出现趋稳回升的态势，主要表现在负荷屡创新高和电量恢复正增长两个方面。1~10月，全社会用电量29775.04亿千瓦时，同比增长2.79%。

从分月走势来看，全社会用电量在2008年12月份下降8.3%，达到低谷后开始逐步回升。今年9月份，用电量企稳回升态势延续，用电量是除迎峰度夏的6~8月外首次超过3000亿千瓦时，增长10.2%，是金融危机以来首次超过10%，企稳回升态势基本确定。

1~10月，全国工业用电量为21603.17亿千瓦时，同比增长0.10%；轻、重工业用电量同比分别为下降1.97%和上升0.55%。第二产业用电增长对全社会用电增长的贡献率已由6月以前的负贡献上升到9月的62.78%，恢复到往年水平，是带动全社会用电恢复的最主要动力。

电网企业首次出现亏损

中电联分析指出，重点行业用电的全面复苏对全社会用电增长贡献比较突出。

今年以来，占全社会用电量比重合计超过30%的钢铁、化工、建材、有色四个行业生产逐步恢复，总体表现出向好的趋势，特别自7月份以来增速恢复更加明显。9月份这些行业的回升态势得以延续，有色行业回升幅度更大。9月份，重点行业用电水平与8月基本持平略低，但对全社会用电增长的贡献特别突出。上述四大行业合计贡献率高达34.12%，高于金融危机前的水平，钢铁行业贡献率达到17.35%。

在用电逐步回升之际，当前电力行业经营却没有明显好转，大部分火电厂仍然没有摆脱亏损局面，且电网企业首次出现整体亏损。

根据国家统计局数据，1~8月，电力行业利润总额由去年同期的200亿元增加到518亿元，但利润主要集中在6月以后，6~8月实现利润326亿元。其中，火电行业虽然利用小时下降很多，但受去年电价两次调整翘尾和东部沿海地区电煤价格同期下降较大的因素影响，由上年同期的亏损227亿元变为盈利272亿元，但该利润总额也仅是2007年同期的一半；水电、核电及其它能源发电继续保持高增长。

电网企业受2008年单边上调上网电价、售电量下降等因素影响，亏损44亿元，经营形式异常严峻。

今冬明春供需总体平衡

据中电联预测，今年四季度全国电力需求仍能延续良好势头，在经济企稳向好的拉动下，全国电力需求将继续回暖。由于2008年四季度基数很低，今年四季度各月用电量增速可能会达到15%以上，2009年全年电量增长预计在4%左右。预计全年发电设备利用小时继续下降到4500小时左右，其中火电在4700小时左右。

区域供需情况方面，今冬明春全国电力供需形势总体将平衡。其中，华东、南方电网电力供需平衡，华北、华中、西北、东北电网电力供需平衡有余。由于来水可能偏枯，部分水电机组较多的省份可能出现紧张状况，电煤也存在一定的不确定性。

中电联同时预测，四季度将是全年电源投产高峰，2009年全年基建新增装机在8000万千瓦左右，考虑上半年实际关停小火电机组容量，预计全年实际关停小火电机组将超过2500万千瓦。2009年底，全国发电装机容量在8.5亿千瓦左右。其中，水电1.85亿千瓦左右，火电近6.4亿千瓦，核电908万千瓦，并网风电1600万千瓦。总体来看，相对于电力需求，电力供应能力充足。

坚持电力适度超前发展

四季度，电力投资结构将继续优化，电网企业将逐步加大电网投资尤其是城农网投资的力度。中电联预计，全年电网企业完成电源投资超过3000亿元，考虑前期项目审批、征地各种困难后，全年电网投资规模有可能小于年初预期。电源投资中火电投资比重将继续缩小到低于50%，水电、核电投资比重将继续提高。

此外，今年夏季以来，全国大部分流域来水偏少，水电出力下降。为此，中电联预计，四季度大部分流域来水偏枯的可能性加大，水电将进入枯水期，加上大型水库开始进行水库蓄水，也将进一步减少水电出力，增加水电比重较高地区的电力电量平衡难度。总体而言，全国水电发电量增速将开始低于总体发电量增速。

现阶段的电力供需供大于求的关系只是暂时的，随着经济的逐步回暖，电力消费必然会保持一定的增长。据了解，近期部分省份发电机组开机率和负荷率已经大幅提高。而据中电联调研了解，目前全国部分省份现有的电力建设规模和投产规模不能满足新增需求，一两年内可能会出现新的电力偏紧情况。

中电联建议指出，坚持电力发展适度超前原则，着眼未来2~3年金融危机后的经济发展对电力需求，保持适度的发展规模每年至少应有6000万~7000万千瓦机组投产，争取实现2020年人均1千瓦较为优质的装机水平。加快重点电源项目、重点电网项目的核准和支持力度，提高大范围资源优化配置能力，在更大范围内实现电力供需平衡。

此外，中电联还建议尽快开展全国电力“十二五”规划编制工作并及时对社会公布，引导电力科学有序发展。“十二五”要重点解决加快水电、核电发展的瓶颈问题，否则电力结构调整优化难以实现。

中电联指出，近几年到“十二五”，还要重点解决风电发展中的问题。同时，太阳能发展要尽快提上重要日程，纳入“十二五”及中长期发展规划，尽早纳入规划、出台政策加快发展。这些都涉及电网发展和电网结构调整优化，要加快电网发展和智能化的研究试点，以实现电网、电源协调发展。

电煤问题仍待关注

当前，电煤价格缓慢上涨压力存在，局部紧张极有可能再现。随着水电进入枯水期、火电相应增发，电煤需求开始增加，特别是冬季取暖期来临更将增加电煤需求。目前，铁路运输偏紧，加上部分省区进行煤炭整合和安全整改将改变煤炭地区间供需关系和平衡格局，导致部分地区、部分电厂库存开始下降。

中电联指出，现在的电煤价格形成机制还不完善，煤电之争此起彼伏。目前，电煤价格已经开始缓慢上涨，需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步推动煤价上涨，增加电厂煤炭采购难度和采购成本。综合考虑电煤需求总量增加和价格上涨因素，局部地区电煤紧张的局面很有可能再现。预计2009年全国电厂发电、供热生产电煤消耗与上年持平略增，在15亿吨左右。

近期电煤供需的缓和并不代表深层矛盾的解决。中电联指出，应当从更高层次上、更深入研究解决电煤多年来冲突的深层次矛盾，他们建议：一是近期解决电煤还是要坚持两条主线，即大和小、中央和地方、重点和市场，市场要放开，中央调控能力要加强。

二是加强煤炭产运需协调，今冬明春电煤供应纳入经济运行的重要议程，还要提前着手安排2010年电煤产运需协调方案，确保资源总量平衡和稳定供应。

三是在合理的电价机制形成的过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题，加强完善政府对电煤市场的宏观调控。

来源：千龙网