山东电力：和谐发展的清晰轨迹

2006年3月19日，是山东电网发展史上一个具有重要意义的日子。这一天，在纪念山东省“户户通电”十周年大会后，国家电网公司党组书记、总经理刘振亚与山东省省长韩寓群郑重签署了《关于共同推进山东电网建设发展会谈纪要》。 

会谈纪要签署一年来，山东省电力公司以“务实、创新、发展”的精神，积极推进会谈纪要的贯彻落实，科学规划电网发展，积极实施电网建设“双过千”，先后与12个市政府签署会谈纪要，为电网科学可持续发展打下了坚实基础。 

为全省经济社会发展奠定坚实基础 

“国家电网公司和山东省人民政府将共同推动山东电网可持续发展，使之与山东国民经济和社会发展相协调，与国家电网建设相同步，为山东省经济和社会发展提供坚强支撑和有力保障。”这是国家电网公司与山东省委、省政府签署会谈纪要的基本精神。这个基本精神是建立在这样一个形势的基础上的：2005年，全省全社会用电量达到1911亿千瓦时，同比增长16.6%，对电力发展提出新要求。而山东电网经过“九五”、“十五”的长发展，可以基本满足全省经济社会发展的需求，但发展形势并不乐观，电网电源结构和布局有待进一步优化，电网建设资本金严重短缺。 

在这种情况下，国家电网公司从支持山东省经济社会发展的战略高度出发，积极主动地思考和规划山东电网的长远发展问题。可以说，会谈纪要的签署，是山东电网发展的及时雨，也是山东经济社会发展的及时雨，开创了政企协作、共同推进电网建设的新模式，是国家电网公司支持山东经济发展的重大举措。 

山东省电力公司迅速行动，把贯彻落实会谈纪要、加快电网发展作为全年工作的“龙头”。针对会谈纪要的八个方面内容，公司研究提出了25条落实措施建议，明确了责任部门和完成时间。山东电网“十一五”发展规划纳入全省能源专项发展规划由计划发展部负责， 5月份完成；500千伏电网项目全部列入省重点建设工程，220千伏电网项目以打捆的方式列入省重点建设工程，为工程建设创造有利条件，由基建部负责，5月份完成……25项措施迅速推进，会谈纪要精神逐步融入到公司的各项重点工作中。 

与此同时，山东省电力公司在全国率先启动了与各市政府的电网发展会谈工作。2006年5月31日，山东公司总经理吕春泉与潍坊市委副书记、市长张新起签署潍坊电网“十一五”发展会谈纪要。截至目前，山东公司已经与12个市政府签署了电网发展会谈纪要，与其余5个市的会谈取得实质性进展，达成了原则共识。 

“与各市的沟通与合作是落实会谈纪要精神的延伸和细化，各项工作更具体、更明确，落得更实。”通过一轮一轮的会谈和沟通，山东电网发展“十一五”规划纳入了各级政府综合发展规划、土地利用规划和城镇建设规划，落实了规划的变电站站址和线路走廊，在城市电缆下地和旧城电网改造，社会主义新农村电网建设等多方面达成共识，作好了特高压进入山东的前期工作。各市政府纷纷感谢电力对地方经济发展作出的突出贡献，形成国家电网公司与省政府共同推进、山东公司与各市政府共同推进、各市公司与各县政府共同推进电网建设发展的局面。 

以科学规划作为电网发展的“龙头” 

“电网规划要适应山东经济社会发展的需要，要适应构建国家电网的需要，要适应电力市场变化的需要”，在工作中，山东省电力公司把电网发展的科学规划作为重中之重，提出了“零缺陷投产，一年内不检修，三年内不扩建，五年内不改造”的电网规划“0135”目标，强调计划的刚性和周密性。注重从实践中汲取智慧，山东公司进行了深入全面扎实的学习调研活动，成立了专家委员会，电网发展被列为专家委员会研究的首要课题。 

2006年11月初，山东公司把电网规划的职能进行整合，总部成立发展策划部，将城市配网规划和农村配网规划职能一并整合到发展策划部，实现各级电网规划的协调统一，以及直供配网项目前期管理的无缝对接。下发了市、县公司机构编制指导意见，明确规划前期职能统一设在发展策划部，进一步完善规划的三级管理体系。 

规划的节约是最大的节约。山东公司下发了《山东城市电网规划导则》征求意见稿，《导则》融合了青岛城市电网规划国际咨询成果，借鉴了国外先进的城市电网规划理念、思路、方法和管理。按照新的规划方案，在加强中低压配电网建设的情况下，仅高压配电网简化接线方式，就可在满足安全供电的前提下，大大降低设备安装、维护、维修成本，技术细节方面的改变，将节约资金上亿元人民币。 

按照会谈纪要的要求，山东电网规划已经纳入了山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的能源重点专项规划。山东公司编制完成并向省国土资源厅上报了山东省电力工业“十一五”用地规划，将“十一五”期间和“十二五”初期的电网建设用地全部纳入全省土地利用“十一五”总体规划，保证了电网工程的用地。 

和谐发展的清晰轨迹 

“2006年，山东电力集团公司以科学发展观统领全局，各项工作取得显著成绩，保证了全省电力供应，我代表省委省政府向你们表示感谢！” 

2007年1月24日，在山东公司“两会”上，副省长王仁元对山东公司工作给予充分肯定。 

诚然，以落实会谈纪要、加快电网发展为龙头，2006年山东电网发展取得重要成果。全年共建成投产220千伏及以上变电容量1428万千伏安、线路长度1739公里。其中投产6项500千伏输变电工程，51项220千伏输变电工程，山东电网500千伏主网架基本形成，输电能力和资源优化配置能力大幅度提高，有效满足了全省用电增长和电源送出的需要。这一年，也是山东经济社会发展的丰收年，全省经济总量达到2.2万亿元，成为全国第二个GDP过2万亿元的省份，规模以上工业增加值居全国第一位。电力是山东经济发展的动力之源。 

同时，山东电网下一步发展的步伐也将进一步加快：各项工程项目前期进展顺利，济宁、沂蒙扩建等10项500千伏输变电工程获得国家发改委核准批复，青岛双桥等47项220千伏输变电工程可研报告已经完成，72项220千伏输变电工程环评报告获得省环保局批复。扎实、超前的前期工作，为“十一五”中后期电网建设打下坚实基础。 

播种希望，收获喜悦。在国家电网公司和山东省委、省政府会谈纪要签署一年之际，我们可以欣喜地看到山东电网又好又快发展的清晰轨迹。