西藏电力工业发展历程简介

西藏自治区成立40年来，在中国共产党的领导下，在社会主义祖国大家庭中，各方面都发生了翻天覆地的变化。党中央、国务院十分关心西藏的电力工业发展，中央领导同志多次视察西藏的电力工业发展状况，多次召开专门会议研究西藏的电力建设项目。在西藏建设与发展的不同历史时期，中央在西藏电力工业建设上投入了大量的资金，通过西藏各族电力建设职工的共同奋斗，西藏自治区的电力事业得到了长足的发展和令人瞩目的成就。对促进西藏经济社会发展、民族团结、局势稳定、社会文明进步、人民安居乐业、提高人民物质文化生活起到了重要的作用。

一、西藏电力工业概况

1951年和平解放后，西藏电力工业在党中央、国务院的亲切关怀，国家政府主管部门的大力支持，全国电力系统和各兄弟省、市、自治区的援助下，西藏电力从无到有，从小到大取得了历史性的巨大进步。特别是中央召开第三次、第四次西藏工作座谈会和中央实施西部大开发战略更加快了西藏电力工业的发展。

截至2006年底，西藏全区电力装机达到55万千瓦。全区用电人口190万人，占总人口的69%。乡（镇）、行政村通电率分别为72%和42%。全区人均装机容量200瓦，人均年用电量539千瓦时。

截至2006年底，西藏电网由藏中、林芝、昌都及狮泉河“一大三小”四个地市电网构成，最高电压等级110千伏。110千伏输电线路1640公里，110千伏变电站16座，变电容量59.1万千伏安。35千伏线路1542公里，35千伏变电站71座,变电容量37.4万千伏安。

目前，西藏在建电源工程有狮泉河水电站、直孔水电站、林芝雪卡水电站等；在建电网工程有昌都—玉龙110千伏线路和三期农网改造等工程。    

 二、西藏电力工业建设发展历程

1928年，西藏噶厦政府在拉萨兴建的夺底发电厂（装机容量92千瓦）投入运行，开始了西藏用电的历史。在封建农奴制社会里，西藏电力工业未能得到发展，唯一的夺底发电厂在运行18年后，因管理不善，设备老化，于1946年停运。1951年，西藏和平解放时，全区发电能力为零。

20世纪初叶西藏电力工业开始萌芽;1951年西藏和平解放后,开始进步,逐渐发展;中央十一届三中全会以后,电力工业取得了长足的进步,对发展西藏经济、稳定局势、巩固国防和提高人民物质文化生活水平起到了重要作用，为建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏做出了重大贡献。具体而言，西藏电力工业主要经历了以下几个阶段。

1951年—1958年，西藏电力工业开始起步。当时的西藏旧的社会制度尚未变革，经济十分落后，百废待兴。中共中央、毛泽东主席、国务院及周恩来总理十分关心西藏电力工业的建设和发展。1955年3月，国务院第七次全体会议决定，由中央拨款并派工程技术人员进藏新建夺底水电站和日喀则小型火电厂。期间中央投资844.8万元，于1956年先后建成投产日喀则火电厂（燃油机组装机2×40千瓦）和新夺底水电站（装机容量3×220千瓦），揭开了西藏电力事业发展的新篇章。国家从水利电力工业部、重庆电业局调进第一批援藏人员从事电站管理和生产工作。到1959年底，日喀则火电厂和夺底水电站全部建成投运，年发电量260万千瓦时，有力地保证了拉萨市和日喀则市重要部门的用电，取得了显著的社会效益。

输变电建设方面。1951年，西藏仅有拉萨夺底发电厂至拉萨吉崩岗长7.5公里的3.3千伏输电线路和吉崩岗配电房一座。1959年，国家投资修建了西藏第一座35千伏降压变电站—北郊变电站工程，变电容量为6400千伏安，电压等级35／6.3千伏；建成了纳金电厂—北郊变电站长16.7公里的35千伏输电线路。

这一阶段由于旧的生产关系尚存，电力工业虽开始起步，但发展速度缓慢。

1959—1965年，西藏实行民主改革和社会主义改造，打破了旧的封建农奴制度，建立新的社会主义制度，百万翻身农奴彻底摆脱了封建农奴制的桎梏，成为社会主义新西藏的主人，电力工业进入新的发展阶段。1958年10 月，国家投资建设拉萨纳金电站。参与建设的翻身农奴，怀着对党的感谢和做了主人的喜悦之情，与驻藏解放军指战员及支援西藏电力建设的内地工程技术人员共同奋斗，于1960年4月纳金电站5号、6号机组投产发电，同时建成拉萨北郊、西郊和东郊变电站，与夺底电站并网运行，形成35千伏拉萨电网雏形。纳金电站的建成投产，结束了拉萨人民用松明子和酥油灯照明的历史。1965年西藏自治区成立时，全区装机容量8240千瓦（不含各单位自备柴油发电机），年发电量2600.46万千瓦时，分别是1958年的11倍和10倍；建成35千伏输电线路3条，总长45.55公里；6千伏线路10条，总长98.6公里；变电站3座，变电总容量1.24万千伏安。

1966—1976年，西藏的电力事业在一定程度上受到“文化大革命”的冲击。但错误思潮未能冲垮刚刚走上社会主义道路的西藏人民盼电热情和电力职工发展西藏电力工业的雄心，西藏各民族电业职工抵制错误路线，排除干扰，坚持生产，努力工作，先后建成地（市）属电厂6座，装机总容量3.78万千瓦，1976年发电量为1亿千瓦时；新建35千伏输电线路6条，总长128.70公里。1972年，在“农业学大寨”运动的推动下，农牧区小水电建设处处开花，发展较快。到1976年全区共建成农村小水电站647座，装机容量2.99万千瓦。同时随着西藏电力事业的发展，电力实验研究、设计、建设等专业队伍逐步建立。1966年以来，西藏的电力企业学习内地兄弟省市管理经验，按照西藏电力生产与建设的实际，相继建立了一些生产管理规章制度，管理工作趋于规范。“文化大革命”中，许多管理制度被取消，电力生产与管理受到干扰。这一时期，受极左思潮的影响，在电力生产和建设中存在的主要问题是：片面追求速度，重视工程质量不够，所建电站工程均为边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，设计标准较低；“重建设轻管理”现象在农村小水电站建设中尤为突出。

1977—1990年，西藏电力工业进入快速健康发展阶段，电力战线各级党政组织及广大藏汉族和其它少数民族干部职工、工程技术人员，认真贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，经过拨乱反正，开展企业全面整顿，加强基础工作，健全规章制度，深化改革，扩大开放，转换企业经营机制，调整产业结构，推动了电力工业生产和建设健康快速发展。这一时期，先后建成投产羊八井地热试验电站、日喀则塘河电站、林芝八一电厂二级站、山南沃卡电厂二级站、昌都沙贡电站、拉萨火电厂二期工程、拉萨平措电站等一批地（市）属电站和羊西线（羊八井试验电厂至拉萨西郊变电站）、沃泽线（沃卡电厂至山南泽当变电站）、羊拉线（羊卓雍湖抽水蓄能电站至拉萨西郊变电站）3条110千伏输电线路。形成拉萨、山南、日喀则、林芝、昌都5个区域性电网。各电网覆盖下的用电人口50.73万人，占全区总人口的23%。同时羊卓雍湖抽水蓄能电站重点工程开工建设；农牧区小水电站通过调整和整顿，加强了管理，经济效益有所提高；地热能、太阳能、风能等新能源开发利用工作迅速发展；形成了以水电开发为主，多能互补的电力建设新格局；电子计算机及信息处理技术和载波通信等先进设备应用于电力生产、调度系统。西藏电力工业迈上了一个新台阶。

1991—2006年。中央召开第三、四次西藏工作座谈会，实施了西部大开发战略，西藏电力迎来了发展的黄金时期。国家先后投入80多亿元，新建一批骨干电源；完成一、二期农网建设和改造工程；完成了藏中五地市的联网，最终形成目前藏中、林芝、昌都和阿里区域性电网。农村县乡小水电进一步发展。太阳能等新能源发电进入规模化应用时期。随着青藏铁路通车、林芝机场通航和其他一批基础设施、生产项目建成投入使用，西藏社会经济将进入高速发展时期，也势必带动用电负荷持续快速增长。

统计表明，西藏自治区人民政府成立至今，中央政府共向西藏投入电力建设资金超过90亿元，累计派出数千名工程技术人员进藏支援电力生产建设。通过电力战线广大职工的共同奋斗，西藏的电力事业发生了翻天覆地的变化。中央对西藏电力建设投资产生了显著的社会效益、经济效益和环境效益，有力地促进了西藏经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，引领西藏人民走向现代生活方式。

三、西藏电力“十一五”发展前景

2005年，中共中央、国务院印发了《关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号），明确提出了“十一五”西藏能源发展战略，要求建设完善综合能源体系。加快骨干电源点的勘测、设计、论证和建设工作，扩大电网覆盖范围，完善供电网络设施，保障电网安全稳定和经济运行，加快农网建设和改造，确保西藏经济社会发展对电力的需求。尽快开展雅鲁藏布江和藏东南“三江”流域等水电资源开发规划和前期工作，论证建设“西电东送”接续能源基地。因地制宜开发小水电和太阳能、风能发电，形成“以水电为主，多能互补、集中与分散供电相结合”的能源格局。

2006年国务院办公厅下发的《关于加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策》（国办函[2006]91号）进一步要求，到“十一五”末，基本解决农牧民用电问题。

根据党中央、国务院一系列战略部署，结合西藏能源资源结构及分布特点、人口及负荷分布特点、用电负荷特性、生态环境等情况，西藏“十一五”电力发展目标是：到“十一五”末，西藏电网电力装机容量及建设规模达到120万千瓦；实现林芝与藏中电网220千伏联网，形成“一大二小”西藏电网；各电压等级电网协调发展，建成较为坚强的西藏电网；电力覆盖人口比率达到90%以上,消除无电乡（镇）、无电村，基本解决农牧民用电问题。

为满足西藏经济跨越式发展，“十一五”期间，规划开工建设电源104万千瓦，投产24.8万千瓦；建设220千伏输变电工程1100公里、92万千伏安，110千伏输变电工程2540公里、87万千伏安；建成投产220千伏线路290公里、变电容量 15万千伏安，110千伏线路2000公里、变电容量50万千伏安。