国家电网公司农网“十一五”规划及远景展望

农网是农村重要基础设施，也是改善人民生活的重要物质基础。1998年以来，实施的大规模农网建设与改造、农电体制改革和城乡用电同价工作取得了显著成效。农网覆盖面不断扩大，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到了极大的改善，有力地促进了农村用电及经济的快速增长，对提高农民生活水平和生活质量、减轻农民负担、启动农村电力市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。但总体来看，农村用电水平偏低，农网结构比较薄弱，农网的技术装备与城市和国际水平相比差距较大，农网现状与全面建设小康社会还不适应。继续完善农网、加强农村电力建设、改革农电管理体制、开拓农村电力市场，将是一项长期的任务。

本规划的目的，通过研究制定“十一五”农网规划，展望2020年农网远景规划，提出各阶段农网目标和水平，科学论证农网建设的必要性及规模，使农网有目的、有计划的健康持续发展，更好地为促进农村经济发展服务。

本规划的指导思想，以党的十六大确立的全面建设小康社会发展目标为指导，以电力为农村经济发展服务为宗旨，以优化资源配置、开拓农村电力市场、改善农村生态环境、实现农村电气化为目的，以市场需求为导向、以经济效益为中心、以科技进步为动力，进一步优化农网结构，不断提高农网装备技术水平和自动化水平，规范农电管理体制，使我国农村电力整体水平进一步提高，以适应农村经济发展和生活水平提高的需要。

本规划的工作思路。以党的十六大提出的总体战略目标为指导，以国家电网公司2005、2010年电网规划为依托，以各省农网规划为基础，研究2005年、2010年的农网规划，展望2020年农网的远景规划。

通过点、面结合的方式进行广泛调研，分析我国农村电力市场发展规律及特点，农网现状等方面，并通过专家咨询、系统分析和研究总结，对未来农村负荷预测方法和发展前景、农网发展目标及农电管理体制改革目标等方面开展多方面的研究和分析工作。

本规划的范围及内容，农网规划范围主要是基于目前的农电体制改革的状况，包括华北、东北、西北、华中及华东等5大区域电网公司所管辖的县辖区域(含代管县、交叉供电县) 内各类用户供电的110kV及以下配电网。随着农电体制改革的深入，农网规划将滚动修订。本规划是企业中农网建设的需求规划；规划的主要内容包括农村电力市场发展、农网发展规划、农网投融资规划、实现农电发展的措施及配套政策等。

本规划的主要结论：

1. 农网的电力市场需求

根据多种预测方法，预测国家电网公司所辖覆盖范围内县及县以下用电量为：

2005年的用电需求将达到8248亿kWh，占全社会用电量的比重为44.68%；

2010年的电力需求将达到12054亿kWh，占全社会用电量的比重为49.77%；

2020年的电力需求将达到21540亿kWh，占全社会用电量的比重为56.97%，。

国家电网公司所属县及县以下用电量2005、2010及2020年分别达到7763、11422、20683亿kWh，2002～2020年年均增长率为7.85%。

2. 农网供应预测

农网供应主要靠大电网，但也要积极发展小水电等清洁能源。根据预测，农村电源的供电量仅占需电量的9％。

2005年，小水电总装机将达到2779.9万kW；2010年小水电总装机将达到3985.3万kW；2020年小水电总装机将达到6865万kW。

3. 农网规划目标

(1) “十五”后两年，重点完成农网第二期农网建设与改造的收尾工作，开展并完成县城电网建设与改造的任务，弥补多年来农网的欠帐，使农网结构趋于合理，农网技术装备得到加强，农网的供电能力得到提高，满足农网负荷的需求，提高供电质量和服务水平。

(2) “十一五”期间，在研究农网负荷增长规律的基础上，农网规划重点是优化电网结构，提高农网供电可靠性，使农网具有充分的供电能力，满足农村各类用电负荷增长的需求，使农网的容量之间、有功功率和无功功率之间的比例趋于协调，使供电质量指标基本达到技术导则的要求，使农网成为设备得到更新、结构合理、技术先进的电网。

(3) 到2020年，农网将从根本上解决电能损耗高、供电可靠性低、电能质量差的问题，建成网架坚实、布局合理、装备先进、管理科学、自动化程度比较高的农网，实现安全、优质、低耗的供电目标，为未来农村电力市场运营提供坚实的物质基础。

4. 农网规模及投资估算

2010年国家电网公司农网规模将达到：

110kV变电容量32414万kVA，线路17万km；35kV(66kV)变电容量18490万KVA，线路35万km；配变容量49703万KVA，10kV线路257万km。

2020年国家电网公司农网规模将达到：

110kV变电站容量66627万kVA，线路22万km；35kV变电站容量38317万kVA，线路40.59万km。

“十一五”期间，农网投资估算为1272亿元。

5. 农网的资金筹措

按照目前的政策环境和可能的资金渠道，其资金来源主要有：建设投资低息贷款，社会或民间政策性融资或合作办电，国家可能的扶持性资金，自筹少量资金等，根据分析，县级电力企业和省电力公司在农网的建设中已处于无力支撑的地步，所以加快农电的投融资体制改革迫在眉睫。