全国农村电气化工作座谈会文件摘编(1988)

能源部农村能源及电气化司1988年11月在湖北省召开了"农村电气化工作座谈会"。各电管局及各省、市、自治区电力局主管局长及农电处(局)长出席了会议。能源部副部长陆佑楣同志主持会议并在会上做了重要讲话。

为了使广大农电工作者及时了解此会精神，掌握农电信息，现将有关资料做了摘选，希望广大读者满意。

陆佑楣副部长讲话要点

一、对十一届三中全会以来我国农村电气化工作的基本估计：

1．用电量年平均递增8%以上。

2．乡村及农户的通电率增长较快。

3．建设了一个初具规模的农村电力网。

4．农网的技术改造取得了可喜成绩。

5．农村改革带动了农电改革，企业整顿和标准化建设推动了管理水平的提高。

当前农电存在的问题主要表现在四个方面的不适应：

1．我们对农村电气化事业的认识同促进农村经济发展、落实党在农村经济发展中的战略作用不适应。

2．目前的农村电体制、机构同农村电气化事业大发展的形势不适应。

3．目前的电力生产和分配同农业生产和农民生活对电力的要求不适应。

4．农电队伍素质和工作水平冈党和国家、广大农民群众对我们的要求不相适应。

二、在新形势下应特别注意做好以下工作：

1．随着电力体制改革的发展，要把农电体制改革提到日程，在电力体制改革的同时，提出一个符合网情、省情的农电体制改革方案，逐步理顺农电管理体制。

2．要认真贯彻全国农村工作会议精神，要求各网局、省局制定＃体的措施。

3．在电力企业深地化改革中，要认真落实国家对农电的扶持政策。在实行包干用电中，农村的用电指标要保证落实，绝不能把农村用电当作机动负荷，要千方百计保证农业生产的季节性用电需要。

4．加强农村电气化的规划工作，加速无电地区办电。

三、农电体制改革要遵循以下原则：

1．以县为单位，建立健全管理农村电气化的经济实体，实行自主经营、自负营亏。

2．发展农村电气化，主要依靠地方，依靠农民群众，实行集资办电。

3．农村电气化的电源，主要依靠大电网，辅之以地方自办的小电站，电网要给农村用电创造条件。

4．农电是电力工业的一部分，必须实行统一规划，集中调度。

5．"以电养电"是发展我国农村电气化的重要方针，要认真贯彻落实。

经验交流

山东省诸城市电力局引入竞争机制优化劳动组合

1．自上而下进行层层聘任，让得票数多的人员分别在不同规模的会议上公开亮相，当众发表竞争演说。

2．依据《农业企业编制定员暂行标准》全面推行优化劳动组合。打破部门与岗位的界限9公开竞争，优胜劣汰，双向选择，动态组合。

3．在实行定员定编和优化组合之后，没有把超编的133人当成包袱，而是为寻找出路秦皇岛电业局创出趸售县体制的基本模式

1．县供电局上划秦皇岛电业局代管，实行电业局和县政府双重领导，以电业局为主的领导体制，．同时又是政府的职能部门。

2．企业性质仍以地方国营，实行独立核算，自负盈亏，具有法人地位的经济实体。

3．局级干部，在征得县政府同意后，由电业局任免。劳动工资计划，上划市劳动局管理，专用设备、材料由电业局负责。其他物资由市、县物资部门供应。

4．实行"以电养电"政策。由电网趸售电量所产生的利润(含所得税、调节税)不纳入 地方财政预算，其全部收入，除生产费用和按计划归还贷款外，全部用于农电建设。

5．鉴于县财办紧张，县供电局每年补贴 财政部门资金(按前三年财政实际收入的平均 值)。三年后不再补贴，实行完全的"以电养电"政策。

山东省电力局加强行业管理优质服务又创新水平

多年来，他们以"人民电业为人民"为宗旨，牢固树立了四个观念即：

1．行业管理观念。

2，用户至上观念。

3．适应改革观念。

4．知难而进观念。

从广大群众最关心，反映最强烈的停电多，用电难，电费高，负担重等问题入手，着重抓了四件大事：

1．调荷挖潜，切实解决农民用电难的问题。

2．加强管理，努力减轻农民负担。

3．转变作风，提高服务质量。

4．扶贫上电，为贫困地区脱贫致富当好先行官。

辽宁省农电局标准化管理取得显著效果

他们的具体做法是：

1．转变观念，从传统的粗放管理走向标准化管理。

2．全面规划，统一标准，分级管理，分期达标。

3．抓好人、钱、物计划的落实。

4．抓好基本建设和职工培训。

5．抓创标活动和达标后的巩固提高并重。

湖北省农电局1990年电网技术改造的新目标

1．消除电网110千伏部分的重大设备缺陷。

2．整改完21座35千伏简陋变电站。

3．对于网属年用电量超过一亿千瓦时以上的县(市)，初步实现县级电网调度通讯自动 化。

4．采取集中与分散相结合的方式，在农网安装l 3．5千乏的电力电容器。

浙江省电力局对县局推行两种管理办法

一、对趸售县实行电力联营，解决趸售县的行业管理和趸售县的电网发展资金问题。

二、对l 7个部属直供县供电局下放为省届属企业，以解决直供县供电局的以电养电资金问题，增强基层电力企业的活力。

吉林省电力局经营承包，搞活县局

一、改革管理体制，理顺条块关系，实行行业归口管理。

二、改革经营机制，完善内部配套改革，搞活县局。

三、改革劳动和分配制度，变死工资为活收入，充分调动职工积极性。

四、积极兴办第三产业，坚持一业为主，多种经营。

黑龙江省农电局抓好无电村屯办电工作

具体作法是：

1．摸清情况制定政策。

2．做好舆论宣传，取得政府支持。

3．统一规划，合理布局。

4．调动农民积极性，落实工程计划。

5．提供优质服务。

6．搞好用电管理工作。

北京通县供电局多种经营办法好

他们的做法是：

1．树立在搞好主业改革的同时发展多种经营的思想。

2．贯彻"一业为主，多种经营"的原则。

3．进行项目的可行性分析。

． 4．采取精简人员搞多种经营的措施。

5．实行用人制度上的改革。

6．建立制度，加强管理，节约开支，增加积累。

7．培训人员，提高素质，优质服务，迎接竞争。

河南省焦作供电局抓改革、促管理、上标准、创效益。

具体做法是：

1．疏通管理渠道，理顺"条块"关系。

2．抓住主要矛盾，解决重点难题。

3．深化农电改革，加强行业管理。

山西省运城地区电业局实行目标管理

一、确定总目标--电费、用电。

二、确定分目标--无高电费、无高线损、无触电伤亡、无三类设备。

三、实现目标的四个条件

1．建设一个有权威的组织机构。

2．建立一支素质较好的电工队伍。

3．筹集并用好"办电资金"。

4．制定和贯彻一套行之有效管理办法。

四、实现目标的四个环节

1．层层确定目标。

2．制定实施对象。

3．认真考核检查。

4．进行总结表彰。

河北省永年县电力局把农村电工巳纳入县局管理序列

1．对乡村基层管电体制，实行全面改革。

2．用劳动人事制度加强农村电工的管理。

3．合理解决劳动报酬。

4．切实解决好农村电工的劳保福利问题，尽可能地减少其后顾之忧，树立为农村电气化事业奋斗的意识。

5．为农村电工评定职称，把竞争机制引入农村电工管理中来。

安徽省灵壁县创建局、所、站、组四级管理网

通过"局管全县、所管一片、站管一线、组管一段"的管理网，实现了高低压电网统管的设想，加强了行业管理，使县局真正成为管电实体。