围绕农电工作重点发挥行业协会作用
为农电改革发展做出新贡献

一、县电研究会一年来工作的简要回顾

二、认清当前形势，明确工作目标，发挥桥梁纽带作用

三、加强科学管理，提高服务水平，做好2001年县电研究会的工作

在新世纪伊始，世人瞩目的人大、政协刚刚闭幕，会上通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定了今后五年我国国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，也是指导电力工业未来五年改革和发展的行动纲领。

    在过去的一年，电力工业取得了长足的发展。全国发电装机容量达到3．16亿千瓦，发电量达到13500亿千瓦时，均居世界第二位，进入了世界电力生产和消费大国行列。长期严重缺电局面得到了根本缓解，国民经济和社会发展对电力的需求基本得到满足。在农电领域，全年完成农村电网建设与改造投资近600亿元，累计完成1000亿元以上，建成高低压线路230万千米，新增变电容量3000万千伏安，完成竣工县1000个以上；农电体制改革已完成1183个县公司的代管，其已完成了223个县公司股份制改革，37个直供直管县公司进行了子公司的改革，完成了2万多个乡电管站的改革，约占全部的76％以上，精简农村电工20多万人，占原全部农村电工总数的24％；加大了县供电企业管理的力度，深入扎实地开展企业“创一流”工作，由于改革改造和企业管理得到加强，使得农村电网线损率平均下降到12％以下，农村电价在1998年下降的基础上，又有新的降低；在改造已经完成的竣工县中，部分农村实行了统一电价，部分地区已上报了城乡居民生活用电同网同价的预算方案；农电企业的行风建设也取得了较大进展，又有一批营业窗口实现了优质文明服务达标。

    在举国上下认真学习和贯彻《十五计划纲要》精神的时候，为巩固农电“两改一同价”成果，进一步配合国家电力公司农电工作部做好2001年农电的中心工作，我们在江苏省江阴市召开“中国电力企业联合会农电分会县级电力企业研究会全委扩大会”，总结和回顾2000年的工作和成绩，研究和部署2001年工作和任务；同时，这次会议也是一个“创一流”活动的现场经验交流会和直供直管县局体制改革的研讨会。

    我受县电研究会全委会的委托，作工作报告，请予审议。 【返回】

 一、县电研究会一年来工作的简要回顾

  2000年，是全国农电系统  “两改一同价”工作取得显著成效的一年。同时，也是县电研究会围绕县局农电企业改革与发展这一主题，深入研究其中的共性和个性问题，并取得较大成绩的一年。通过农电体制改革，理顺了农电管理体制，减少了农村供电的中间环节；加强了农电企业的管理，农电队伍的整体素质得到了提高；农网改造降低了线损，提高了电能质量和供电可靠性；降低了电价，减轻了农民负担，改善了农民的生活质量，开拓了农村用电市场。县电研究会在中国电力企业联合会农电分会的领导下，围绕农电分会的工作重点，结合县级农电企业的实际，坚持为基层单位服务的宗旨，充分反应县局的呼声，为政府和决策部门制定政策提供了许多宝贵的意见和建议，受到了各有关部门的肯定，也得到了广大会员单位的认可。

    1．国家经贸委和国家电力公司农电工作部在江西召开了“全国县级供电企业股份制改革，建立现代企业制度工作会议”。为及时宣传贯彻此次会议精神，推进县供电企业股份制的改革，县电研究会及时组织召开了全委扩大会。传达江西会议精神，号召全体会员单位和全国农电企业，积极行动起来，不断探索，稳步推进，以扎扎实实的工作态度，做好农电企业股份制的改革工作。

    2．结合国家电力公司系统开展的县级供电企业“创——流”活动，县电研究会在2000年7月，组织召开了“创一流”经验交流会，并编辑出版了经验汇编材料。与会代表充分认识到，“创一流”不是口号，而是现代化农电企业应建立的科学机制；“创一流”不是目的，而是实现科学管理，提高素质的手段。实践经验证明，“创一流”活动的开展，是提高县级供电企业经营水平、管理水平、技术水平、服务水平和整体素质的最佳途径。县电研究会发挥会员单位的积极性，为“创一流”活动的全面启动，起到了重要的推动作用。

    3．围绕农电改革过程中的一些突出问题，组织了十个课题组的调研活动。共组织了70余篇文章，其中电力法规、同网同价、科技兴企、多种经营、人力资源等课题的组织较好，内容丰富，成果突出，并在福州召开的会员代表大会上，进行了宣读和研讨。通过课题调研活动的开展，充分调动了会员单位参与学会工作的积极性，为县电研究会下一步工作的开展，打下了良好的基础。

    4．组织会员单位参加了中电联在北京举办的“2000年经济形势走向分析预测会”。通过有关专家从多角度、多层面对我国经济发展和电力工业的现状分析及发展预测，对企业认清形势，把握机遇，建立现代企业制度，适应市场经济发展的要求起到了一定的启示作用。

    5．配合中电联、国家电力公司组织部分县供电企业代表参与了《农村电气化发展纲要》、《农村电力管理条例》等文件和法规的起草、修订工作。加强了县局企业与制定政策的主管部门的联系，使上级有关部门在制定政策和法规时，能够充分听取基层单位的意见和建议。

    6．组织了全国农电系统先进工作者“五一”进京观光团。在组织农电会员单位进行相互交流的同时，加强与其他行业的学习交流活动、，为农电劳模和先进分子提供了一个全新的学习机会，开阔了视野，收到了效果。

    7．充分利用《农电管理》这一宣传媒体，及时报道政府部门及国家电力公司等一些部门有关农电的政策、方针，宣传会员单位的先进经验和做法，把为会员单位服务放在首位。2000年我们共为会员单位刊登文章300余篇，同时，组织6家会员单位进行了专栏宣传，达到了总结、宣传和交流的目的。

    8．积极组织开展国外交流与合作。配合中电联总部组织赴美考察团，成员主要集中在河北、安徽、内蒙古三省(区)，现在此项工作正在办理过程中，预计今年上半年可成行。

    9．不断加强县电研究会秘书处的自身建设，不断提高秘书处工作人员的素质，树立全面服务和以服务求生存、求发展的观念，按照“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面，引导不领导”的工作原则，加强与政府的联系，及时反映会员单位的呼声，维护和保护会员单位的合法权益，同时，做好有关活动的组织协调工作。

    总之，县电研究会一年来的工作取得了一定的成效，但是，我们也清醒地认识到，县电研究会的工作距离中电联的要求、农电改革和发展的需要，和全体会员单位的期望还有很大的差距。我们的活动还不够丰富，我们的管理还不够科学，我们的服务领域还不够宽广，我们的人员素质还需要不断地提高，等等。这一切都有待于我们在今后的工作中，不断改善和加强。【返回】

    二、认清当前形势，明确工作目标，发挥桥梁纽带作用

    党中央、国务院在《中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，明确提出了“十五”期间电力丁业改革和发展的指导方针，即“电力建设要立足当前，着眼长远，调整电源结构，加强电网建设，推进全国联网。充分利用现有发电能力，发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。发展新能源和可再生能源。推广能源节约和综合利用技术。”这一方针将指导今后一个较长时期电力工业的改革和发展。

    国家经贸委提出今年电力工作重点有五个方面：一是坚持总量调控，进一步推进结构调整；二是继续深化电力工业政企分开、农村电力管理体制和厂网分开、竞价上网试点三项改革；三是规范市场、整顿秩序、促进电力资源的优化配置；四是加强法制建设，加强行业监管，推进依法行政；五是加强调查研究，和电力行政管理队伍建设。其中突出强调了农电工作的重点，即：

    要进一步推进农村电气化。在巩固“两改一同价”成果的基础上，组织制定农村电气化发展纲要，要加快农村电力发展；进一步加强农村电力管理，改善农村用电环境，为农村经济的发展和人民生活水平的提高创造条件。

    要继续推进农村电力体制改革，进一步推进县级电力企业公司制改革，加快直供直管县改为子公司和趸售代管县改为有限责任公司的步伐，基本完成乡镇电管站的改革。制定农村电力体制改革验收办法，为农村电力体制改革的验收工作做好准备。

    要进一步搞好农电“两改一同价”工作，降低农村电价，减轻农民负担。

    要继续做好《农村电力管理条例》等行政法规的制定或修改。

    国家电力公司在制定2001年八项重点工作时，将农电的改革和发展提到了重要的位置，指出：要加快农电体制改革，推进县电力公司的股份制改造，规范代管，基本完成乡电管站的改革。

    因此，我们清楚地认识到，要发展农村电气化事业，就必须紧紧围绕党中央、国务院在农村工作的基本方针，充分利用改革和发展的大环境和良好的机遇，充分依靠各级政府的支持和广大农电企业的努力。同时，我们行业协会组织也要积极发挥作用，更好地为农电事业的发展服务。【返回】

    三、加强科学管理，提高服务水平，做好2001年县电研究会的工作

    作为中电联下属的农电行业协会，在当前电力工业改革的时期，同样担负着不可替代的职责。县电研究会工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党的十五大、十五届五中会会、中央经济工作会议和《十五计划纲要》的精神，按照中电联的整体工作部署，以发展为主题，以创新为动力，以服务为宗旨，继续为农电企业的改革发展服务，不断提高服务质量，扎扎实实做好各项工作。

    1．认真宣传十五届五中全会和九届人大四次会议精神，贯彻落实《十五计划纲要》。

    要使农电企业牢固树立发展才是硬道理的主题，坚持速度和效益的统一，努力提高发展质量；把结构调整作为主线，妥善处理好发展与结构调整的关系；坚持以市场为基本取向的体制改革，妥善处理好改革、发展与稳定的关系；加快科技进步和人才的培养，提高人员的整体素质。

    2．根据电力工业改革发展的需要，不断扩展服务领域和服务空间。

    要及时研究新形势下农电企业新的需求，新的变化，新的市场，制定县电研究会的工作任务和目标。根据企业和政府的需要，拓展服务项目，强化服务质量，积极发挥桥梁纽带作用。

    3．进一步加强调查研究工作。

    要根据五中全会和《十五计划纲要》的精神，重点围绕电力工业的结构调整、可持续发展、“西电东送”和加入WTO对电力行业的影响，以及深化农电体制改革、优质服务、农村电网的建设和县电研究会的发展等问题进行深入的调查研究，选择部分重点课题，力争取得一定的成果。同时要加强实时性的调查研究工作，大力开展直接为农电企业排忧解难的个性化服务，扎扎实实地做好工作。

    4．以开展“电力市场整顿和优质服务年”活动为契机，切实加强行风建设。

    国家电力公司将开展“电力市场整顿和优质服务年”活动作为今年的一项重点工作，为客户提供“优质、方便、规范、真诚”的服务，是新时期赋予“人民电业为人民”这一宗旨的新的内涵。

    我们要把开展“电力市场整顿和优质服务年”活动作为农电企业的一件大事，切实抓好，抓出成效。并以此为契机，进一步加强行风建设，强化行业自律，使恪守职业道德，遵守岗位规范，履行服务承诺，为客户提供优质服务成为全系统的共同准则和全体职工的自觉行为，形成一种良好的行业作风，让政府放心，让人民满意。

    5．积极参与农电体制改革。

    要充分发挥县电研究会的桥梁纽带作用，广泛听取和反映广大会员单位的意见和建议。要深入研究农电体制改革如何适应建设有中国特色的社会主义市场经济体制的需要；如何才能鼓励竞争，促进发展；如何才能使农电企业加强管理，降低成本，提高效益；如何才能推动农电企业为社会提供优质服务的整体水平；等等。

    6．进一步规范县电研究会的发展，不断完善服务网络。

    县电研究会是农电企业的自律性群众组织，要坚持规范发展，找好定位。在中电联农电分会的领导下，逐步调整和完善组织结构，建成以县级供电企业为主的规范性行业协会，按照其《章程》，积极吸收新会员，加强对会员单位的管理。

    7．进一步拓展与国际间的交流活动。

    要积极加强与中电联的联系，依靠中电联多年来形成的服务网，开拓农电企业与各国同行间的交流与合作。

    8．进一步加强信息服务工作。

    要充分利用电力行业信息资源，加强《中国农村电气化信息网》的开发和利用，做好会员单位的信息化服务，加快推进服务网络的信息化进程。

    9．完善会费管理工作。

    要努力改进和完善会费的收取、使用、监督和管理工作，  自觉接受会员单位的监督。

    10．进一步规范秘书处的工作，不断提高人员素质和工作水平。

    要加强对秘书处人员的学习培训，提高工作人员的整体水平和效率，树立良好的工作作风。

    11．组织开好全委扩大会和全体会员代表大会。

    各位委员：县电研究会是农电企业自身的组织，在今后社会主义市场经济体制的建立和逐步完善过程中，随着政府机构的改革和政府职能的转变，这一组织的发展和存在将更加重要。《十五计划纲要》再一次强调要培育和发展中介组织，充分发挥行业协会的作用。目前我国对电力工业的管理体制已形成了的基本框架是“政府宏观管理，行业协会自律服务，企业自主经营”的格局，这对我们县电研究会的工作极具指导性。我们将在今后的工作中，继续找准位置，把服务放在首位。进一步发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，坚持以企业和会员为重点的双向服务，不断强化服务观念，完善服务功能，提高服务质量和水平，深化改革，增强活力，扎实工作，内强素质，外树形象，以不辜负全体会员单位对我们工作的大力支持和期待。在此，我们感谢一年来对县电研究会的工作给予大力支持的全体会员单位。我们殷切地希望全体会员单位在新的一年里，继续关心和关注县电研究会的工作，使县电研究会这一农电企业自身的组织得以不断完善和发展，为农电改革发展做出新的贡献。 【返回】